中国借由科技供应链、认证体系及制度规则的多重手段，对美国涉华限制发起反击。从无人机出口管制、实体反制清单的扩容，到暂停CCC获证后工厂跟踪检查，再到启动首例“对外贸易国家安全调查”，这一系列动作显示出中方回应的系统性。
文 ｜《财经》记者 邹碧颖
编辑 | 王静仪
8月5日，中国政府密集出台五项反制措施，直接回应美国近期的对华限制举措。
当天，中国商务部连续发布四项公告：一是加强对无人机及其关键零部件、技术向美国的出口管制；二是将应用DNA科学公司等6家美国实体列入反制清单；三是对美国合规性测试公司（Compliance Testing LLC）实施反制；四是针对含外国系统软件的进口打印复印设备，启动首例“对外贸易国家安全调查”。
图源：商务部官网
同一天，中国国家市场监督管理总局官网也发布公告，宣布国家认证认可监督管理委员会决定，即日起暂停中国强制性产品认证（CCC认证）指定机构委托在美认证机构实施的获证后工厂跟踪检查。CCC认证是中国政府推行的强制性市场准入制度，凡列入目录的产品，若未取得该认证，严禁进口、出厂销售或在经营场所使用。
8月5日，中国商务部新闻发言人强调，中方的反制措施总体保持克制态度。中方高度重视中美经贸关系来之不易的稳定局面，希望美方能与中方相向而行。中方要求美方立即撤销相关措施，停止错误做法，回到通过友好协商和合作解决分歧的正确轨道上来，共同维护中美建设性战略稳定关系。“如美方执意出台新的对华限制性措施，中方将进一步反制。”
集中应对美国对华限制
随着中国在AI（人工智能）、具身智能领域的加速发展，机器人等领域已成为美国关注的焦点。当地时间7月28日，美国联邦通信委员会（FCC）更新“受管制清单（Covered List）”，禁止所有外国生产的先进机器人设备（包括人形机器人、四足机器人）及联网电力逆变器获得新的FCC认证。此举实质性地阻断了中国企业新型号产品进入美国市场，而存量已获认证的产品型号目前暂不受影响。
FCC在公告中声称，这些外国制造的产品，无论原产国国籍为何，都“对美国国家安全或美国人员的人身安全与保障构成不可接受的风险”。同时，公告保留了豁免规则，即获得美国国防部或美国国土安全部有条件批准的生产商，仍可继续申请FCC设备认证。此前，FCC已在无人航空系统、无人机关键零部件、消费级路由器等领域采取了类似的限制举措。
对此，中国商务部令2026年第3号将美国合规性测试公司列入反制清单，理由是该机构“协助、支持美国联邦通信委员会采取措施，危害我国主权、安全、发展利益”。近期，美国FCC密集出台多项涉华消极措施，严重侵犯了中方企业的正当合法权益。
中国商务部还决定，对列入《中华人民共和国两用物项出口管制清单》的无人机及关键零部件、相关技术对美出口，实行逐案从严审核，不再适用许可便利措施，该规定自8月5日起施行。此外，商务部对装有外国系统软件的进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全立案调查。商务部新闻发言人指出，这是“中国首例对外贸易国家安全调查”。
另外，当地时间7月31日，美国国土安全部宣布将43家中国企业增列至所谓“维吾尔强迫劳动预防法实体清单”（UFLPA，即所谓涉疆法案清单），使清单企业总数升至187家。此次新增企业涵盖棉花服装、有色金属、食品、交通基建、生物制药等多个领域，是该清单自2022年实施以来规模最大的一次扩容。自8月3日起，相关产品将被禁止进入美国。
根据美方规定，在中国新疆生产的产品被推定为所谓“强迫劳动”产品。企业若想继续向美国出口，需提供溯源资料，证明产业链中的材料并非源自新疆，且不存在强迫劳动。
消息一出，中国棉花协会表示坚决反对。该协会反驳称，美方所谓“强迫劳动”的指控毫无事实与法理依据。目前，新疆机采棉占比已超过90%，从种植、采摘到加工、纺织，全产业链均实现了高度自动化与规模化。广大棉农与产业工人的就业选择完全自由，根本不存在所谓的强迫劳动。美方对中国企业实施“有罪推定”，实质是将人权议题政治化、工具化。
对此，中国商务部令2026年第2号决定，将应用DNA科学公司等6家美国实体列入反制清单，理由是相关实体“协助、支持美国涉疆非法制裁，性质恶劣”，措施为禁止中国境内组织、个人与其进行交易、合作等活动。
有观察人士分析，中美在无人机、机器人、AI模型、认证体系等科技领域接连交手，摩擦密度明显高于以往，冲突焦点正从广泛的关税壁垒转向关键供应链的卡位。
科技交锋成为焦点
8月5日，中国商务部新闻发言人表示，自中美元首釜山会晤以来，美国联邦通信委员会罔顾中方强烈反对及中美两国业界的呼声，持续泛化国家安全概念，一而再、再而三地出台涉华限制性措施。这些措施涉及电信运营、检测实验室、无人机、消费级路由器、海底光缆等多个领域，近日又新增了先进机器人设备及电力逆变器的进口限制。
事实上，5月中美元首外交、北京峰会虽达成共识，但美国国土安全部、FCC等美方执行部门在具体事项安排上与中国仍存在龃龉。中美摩擦领域已从传统制造业延伸至新兴科技产业链，无人机、人形机器人、AI模型、科研合作等此前较少涉及的领域成为焦点。
6月8日，美国国防部依据《2021财年国防授权法案》第1260H条，更新所谓“在美国运营的中国军事企业实体名单”（1260H实体名单）。阿里巴巴、比亚迪、宇树科技、百度、京东方、药明康德、蔚来、中创新航、亿纬锂能等知名民用科技企业均被列入。此次扩容突破了传统的军工领域界限，涉及中国人工智能、新能源汽车、机器人、生物医药等民用科技领域企业。
这并非传统意义上的制裁措施，但按照相关要求，美国国防部不得与这些中国企业开展相关采购合作，后续可能影响美国政府采购、投资者风险判断和企业声誉。6月下旬，阿里巴巴在美提起诉讼，要求撤销美国防部对其“涉军企业”的认定。其公告认为，被纳入该名单是一个错误，并无任何依据。对于任何试图歪曲公司形象的行为，公司将采取一切可行的法律行动。
作为科技领域的反制措施，6月22日，中国商务部发布2026年第23号公告，将美国稀土公司、杰亚机器人公司、蒂尔无人机公司、鲍尔航空航天技术公司、芒廷帕斯材料公司等10家美国相关实体列入出口管制管控名单。禁止出口经营者对上述10家实体出口两用物项，同时也禁止任何国家和地区的组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给上述实体。
同日，中国财政部发布通知，规定政府采购活动中不得采购46家美国企业（在华美资企业除外）生产的产品。6月24日，商务部公布《产业链供应链安全调查工作办法》，为后续系统性反制建立制度化工具。值得注意的是，6月，美国商务部还要求人工智能公司Anthropic限制Claude Fable 5和Claude Mythos 5等部分先进AI模型向外国公民开放，这家公司随后暂停了相关模型服务；6月底，美国政府解除相关限制，服务随即恢复。
进入7月，美国继而推出多项举措。7月9日，美国商务部长依据《1962年贸易扩展法》第232条完成调查并提交报告，认定进口商用飞机、喷气发动机及相关零部件可能损害国家安全。7月23日，美国贸易代表办公室依据《1974年贸易法》第301条，对60个经济体以所谓“未禁止进口强迫劳动产品”为由加征关税，中国适用12.5%的关税税率。同日，美国国防部发布2025年“从事问题活动的外国科研机构清单”（1286清单），将中国、俄罗斯和伊朗130所高校及科研机构列入，其中包括复旦大学、上海交通大学等。
分析人士认为，目前中美经贸关系仍处于“斗而不破”的阶段。双方关注的焦点已从传统关税问题转向具体的企业清单与市场认证壁垒。
责编 | 李煜
题图来源 | 视觉中国
