8月5日，最高人民法院会同中央组织部、中央政法委、中央编办、财政部及人力资源和社会保障部，共同发布了《关于进一步加强人民法院聘用制书记员管理工作的意见》（下称《意见》）。该文件旨在厘清聘用制书记员的身份定位，规范用人流程，健全职业保障与晋升通道，以契合审判工作现代化的实际需求。
经梳理，《意见》在用人额度、招聘模式、职责界定及薪酬待遇等维度均推出新举措，意在构建一支政治坚定、业务精湛且队伍稳定的法院聘用制书记员力量。
● 用人额度
推行聘用制为主，原则上不占政法专项编制
《意见》指出，对聘用制书记员实施总量控制。各省（自治区、直辖市）法院的书记员总数（含在编与聘用制）需与核定法官员额保持大体相当，并严控规模。鉴于部分地区法院面临突出的人案矛盾，《意见》要求高院、中院结合辖区实际与需求，在总额度内合理分配额度，并建立动态调整机制。这意味着可统筹部分额度在辖区内调配，优先向任务繁重地区及基层一线倾斜，凸显强基导向。
文件明确，法院书记员主要采取聘用制管理，原则上不再占用政法专项编制。同时，推动符合条件的在编书记员转任其他审判辅助或司法行政岗位。法院须直接与聘用制书记员签订劳动合同，逐步淘汰劳务派遣模式。
等级设置方面，《意见》参照在编书记员的十级制，将聘用制书记员也设为十级，由高至低分别为一级高级至四级高级聘用制书记员、一级至六级聘用制书记员。此举实现了与在编人员等级的贯通，打破因编制和身份造成的发展壁垒，并对晋升年限、初次定级、升降情形及配套待遇作出明确规定，打通职业发展路径。
● 招聘机制
首创递补与转聘机制，学历要求专科及以上
《意见》规定，聘用制书记员原则上由省级法院统一招聘。高院负责研究提出本省（区、市）的总量方案，合理分配额度并建立动态调整机制；各法院在额度内商同级财政等部门制定招聘计划，层报高院审批。对于缺口较大、人案矛盾尖锐的中院及直辖市基层法院，经报批后可自行组织招聘，在确保规范的前提下兼顾各地审判运行需要。
政策层面首次引入递补机制，允许按一定比例和程序确定递补人选，并设定资格有效期；同时首次建立转聘机制，允许书记员在不同法院间流动，具体程序由高院研究制定。这有效缓解了统一招聘周期长、人员补充滞后等难题，更贴合各地招聘实际。
招聘门槛上，《意见》明确，应聘者可具备普通高等学校专科以上学历，确有困难的地方经批准可适当放宽。
● 职责边界
细化履职清单，划定多条“红线”
《意见》进一步明晰了聘用制书记员的职能定位，细化岗位履职清单。书记员应配备于审判业务部门，主要承担庭前准备、庭审记录、案卷归档、法律文书校对送达等审判辅助工作。
同时，文件划定了多项禁止性规定。聘用制书记员不得单独从事立案审查、调查取证、调阅卷宗、听证、调解、保全、执行案款发放等需由法官或法官助理等人员在编人员承担的工作；不得涉足印章管理、警务枪械药物管理等重要敏感岗位；不得接触核心涉密岗位，严禁接收、管理中央文件或处理绝密级案件及相关信息，从而清晰界定职责边界。
● 薪酬保障
参照当地平均工资，建立动态调整机制
《意见》要求，法院应为聘用制书记员提供必要的工作条件与保障。书记员依据等级享受相应工资待遇，依法参加基本养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险及住房公积金，经费纳入所在法院年度预算统筹保障。关于延迟法定退休年龄、申请弹性提前退休或延迟退休的情形，按国家职工退休制度相关规定执行。
薪酬标准方面，《意见》规定，应根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素，参照上年度在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入等合理确定，并建立动态调整机制。此外，书记员可申请加入法院工会，按规定缴纳会费并享受会员待遇。
职业发展方面，《意见》强调，法院应注重总结宣传优秀事迹，依据功绩表现给予奖励，激发干事创业热情。明确中级、基层法院在招录法官助理或招聘事业单位人员时，可将一定年限的司法辅助工作经历作为部分岗位的录用条件，以此拓宽聘用制书记员的职业发展空间。
新京报记者 陈璐
编辑 张牵 校对 李立军
