西湖风景名胜区新规划获批，总面积扩至59.64平方公里
河坊街、太庙遗址及南宋御街等划入风景区 新规划勾勒“南宋坐标”
探寻三省六部与嘉会门遗址所在地
本报记者 章然
近日，国家林业和草原局正式下发批复文件，同意实施《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》。根据这份最新规划，西湖风景名胜区的总面积被确定为59.64平方公里，其中核心景区面积占33.23平方公里。在空间布局上，全区划分为环湖、北山、植物园、灵竺、虎跑龙井、钱江、五云、凤凰山以及吴山这九大景区板块。该规划的执行周期设定为2024年至2035年。
作为国务院批复自然保护地整合优化方案后，首批获得批准的国家级风景名胜区总体规划之一，这一蓝图不仅为西湖的保护、管理与利用指明了方向，更标志着西湖在保护与发展并重的道路上，开启了全新的历史篇章。
**优化保护范围，兑现申遗承诺**
此次规划对西湖风景名胜区的边界进行了调整与优化，整体面积有所扩大。新增部分主要集中在景区东侧，涵盖了河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部以及嘉会门遗址等关键区域。这些片区与全国重点文物保护单位——临安城遗址紧密相连、深度融合。将它们纳入西湖风景名胜区范畴，旨在实现对历史文化资源系统性且完整的保护，同时也进一步强化了西湖景区与杭州主城区之间的空间关联。
自2011年西湖成功列入世界遗产名录以来，杭州始终严格遵循《世界遗产公约》的要求，全力推进西湖世界文化遗产的保护管理工作。本次规划特别强调要守护西湖“三面云山一面城”这一延续千年的格局：必须保持宝石山、吴山山脊线的完整连贯；严禁在风景名胜区内新建或扩建任何妨碍保护的建筑；对遗产区及缓冲区内的建筑高度、体量、色彩和形式实施严格管控，以保障城市天际线起伏有致的轮廓，守住西湖与城市共生共荣的文化特质。此外，在西湖东侧等城市景观与湖光山色交融的地带，规划要求加强两者之间的和谐过渡，使城市风貌与千年西湖相得益彰。
规划一经批复，其涉及的风景名胜区范围、保护分区矢量数据以及建筑高度管控指标等，首次被纳入国土空间规划“一张图”系统。这些数据将与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控要求实现充分衔接。这意味着，未来西湖区域内的保护、利用及建设活动，将在“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的框架下，与全市国土空间规划实现全面对接，从而让西湖的保护管理工作更加精准高效。
**河坊街等新增区域属规划管控**
**行政隶属仍归上城区管辖**
据景区工作人员介绍，本次规划新增的河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部及嘉会门遗址等片区，均属于南宋临安城遗址的重要组成部分。
临安城遗址不仅是南宋历史文化的象征，更是杭州这座历史文化名城最重要的标志。在南宋时期，临安城的西城墙紧邻西湖，西湖文化景观中“三面云山一面城”的历史空间特征在此时得到了清晰呈现。因此，将该区域纳入西湖风景名胜区范围，既能更好地佐证西湖文化景观中的城湖关系，又能对这些与西湖紧密相关的重要历史文化遗存实施更好的整体保护与活化利用，有助于杭州西湖世界遗产文化景观要素的完整性保护。
需要明确的是，本次划定新增范围仅属于风景名胜区规划管控范畴，并非行政区划的调整。河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区的行政隶属关系保持不变，依然隶属于上城区，社会事务继续由属地政府负责管理。不过，上述片区纳入规划管控后，区域内各类建设及开发利用活动必须遵守《风景名胜区条例》及西湖风景名胜区总体规划的相关要求，以此实现历史文化资源的整体保护，更好地协调遗产保护与城市发展之间的关系。
**三省六部和嘉会门遗址**
**究竟位于何处？**
在本次规划新增的片区中，河坊街、太庙遗址和南宋御街广为人知，而“三省六部”和“嘉会门遗址”两处则相对陌生。它们到底在哪里？记者就此请教了杭州市园林文物局的相关专家。
三省六部遗址坐落于严官巷以南至万松岭路之间，这里是南宋临安城最高行政机构的所在地。三省（即尚书省、中书省、门下省）构成决策核心，六部（包括礼、吏、工、兵、刑、户）分别掌管外交、组织、建设、国防、司法、财政等核心事务，其地位相当于当时的“国务院”。考古发现方面，1984年，临安城考古队在杭州卷烟厂发现了大规模的建筑遗迹及排水设施。1987年，市考古所在中山南路东风酿造厂发现了一处南宋建筑遗址，因方砖上模印有“官”字，判断此处为三省六部官衙用房。到了1994年至1995年期间，考古所又在以大马厂巷为中心的卷烟厂工地，发掘出大型房基、水沟、窨井等重要遗迹。
嘉会门遗址位于上城区里太祖湾，同样是南宋临安城遗址的一部分。临安城城垣南段东起嘉会门，沿凤凰山南麓的包家山内侧山脊向西延伸，途经将台山、慈云岭蜿蜒向北。从嘉会门出发向南城墙行进，附近除了山脊、山坳等地形要素外，地面上可见的标志性建筑大多已湮没无存。
**规划重点速览**
● **整体保护，守护千年遗产**
坚持“保护第一”原则，构建涵盖山体、水体、生物多样性及历史文化的全要素保护体系。严守“三面云山一面城”格局，确保宝石山、吴山山脊线完整无损，让西湖的自然底色与历史风貌得以永续留存。
● **还湖于民，提升亲民品质**
延续全国首个免费5A级景区的理念，在环湖区域打造更完善的慢行系统与公共开放空间。充分发挥“一湖两塔两堤三岛”的景观特色，建设一个自然与人文融合、与城市共生的游赏胜地。
● **文化传承，讲好西湖故事**
深入挖掘西湖十景、两堤三岛、名刹古寺、诗词传说等文化内涵。从植物、地貌、建筑、茶文化等多维视角出发，构建主题游线与解说系统，帮助游客读懂西湖、爱上西湖。
● **数字管理，实现智能游览**
持续推进“数字西湖”建设，打造全国景区数字化标杆。在生态保护、游赏组织、设施管理等领域实现智能治理，让游客体验更加便捷，景区管理更加高效。
