在江苏连云港东海县的中国东海水晶城里，游客不仅能看匠人展示雕刻手艺，还能自己动手搞搞文创设计，顺便挑点水晶饰品和特色穿戴甲。这座“水晶之都”没再守着卖原石、工艺品那套老路子，而是把“原石加工—文创开发—文旅观光—衍生消费”这条产业链串了起来，让产业和文旅互相借力。这种热闹景象，如今在江苏不少县城都在上演。
以前，很多县域经济靠传统工农撑着，搞文旅也就是“卖风景、卖门票”。但现在风向变了。《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》定下目标：要拓展空间，提质效，打造旅游名县。这意味着，县域文旅正从配角变成带动百姓致富的支柱。各地摸着石头过河，靠着自家资源，以文化为核、产业为链、消费为导向，走出了一条“因地制宜、IP引领、链式运营”的新路。
找准坐标，各显神通
江苏县域文旅要想搞好，核心在于不照搬别人，老老实实看自家底子，找准差异化定位。苏南、苏中、苏北不再搞同质化复制，而是依托各自的产业和文化底蕴，形成错位互补。
苏南工业底子厚，古城文脉深，玩的是“产城人文共生”。苏州昆山利用江南水乡古镇资源，把科创、民俗、滨水休闲揉在一起，搞出科创文旅新花样。苏州常熟整合古城街巷、虞山生态和田园风光，靠保护古城拉动近郊休闲消费。常州溧阳则深挖白茶和竹海，通过茶旅融合、乡村民宿，把绿水青山变成能持续赚钱的资产，让绿色文旅成了富民大产业。
苏中坐拥运河和黄海的独特资源，主打IP引领。扬州高邮深耕邮驿运河文化，建起主题景区和风情廊道，既拉动了就业增收，也带动了商贸消费。盐城东台守着世界自然遗产黄海湿地，聚焦生态观光、候鸟研学和滩涂康养，蹚出了一条生态文旅可持续发展的路子。
苏北则靠特色农业和红色资源补短板，搞农文旅一体化。淮安盱眙以龙虾产业为核心，串联山水、采摘和美食节，真是“一桌龙虾宴，带火全域游”。徐州新沂整合山水与红色文化，打造苏北短途休闲目的地，激活了区域消费市场。像东海，靠着晶石产业打通文旅链条，水晶观光、文创购物、温泉休闲联动发展。“东海统筹全域文旅规划，以文旅流量反哺水晶、穿戴甲特色产业，走出产业与文旅双向赋能的路径。”东海县副县长任彦洁如是介绍。
激活价值，IP为王
在江苏的实践中，IP化运营是打破同质化竞争的关键。把在地文化变成可延展、可运营的产业IP，才能拉长消费链，提升附加值。
作为江苏县域经济的排头兵，昆山打破了“工业城市无文旅”的刻板印象，全力打造“百戏盛典”核心IP。昆山市文体广电和旅游局副局长郁新介绍，凭借水乡古镇、昆曲、科创资源三重基底，昆山深入推进产业文旅融合发展模式，2025年全市接待游客2802.5万人次，实现制造业强县人文价值与经济价值双向提升。
运河城市高邮守着保存完整的古代驿站盂城驿，以邮驿运河文化为核心IP，推动文物活化、农旅联动，构建复合型文旅资源矩阵，2025年接待游客1033.1万人次，旅游综合收入130.48亿元。
徐州新沂深挖马陵山山水风光、窑湾古镇红色民俗资源，立足苏鲁交界区位优势，锚定“一山一湖一古镇”全域文旅发展框架，推动文旅与农业、商贸、康养、节会经济深度融合，打造花厅·河流音乐节IP，创新“音乐+露营+美食+景区联动”复合业态，持续激活假日经济、夜间经济。
长效运营，机制先行
县域文旅想摆脱短期流量热度，实现可持续发展，关键在于搭建科学长效的运营机制。江苏多地探索“政府搭台、市场唱戏、群众受益”模式，着力破解项目“重建设、轻运营”的痛点，让瞬时流量沉淀为长久的发展动能。
经过摸索，各地的权责划分越来越清晰：政府侧重顶层规划、资源保护、基础设施配套与政策引导，同时充分引入市场主体参与业态培育、景区日常运营；此外还畅通渠道，鼓励本地村民、商户嵌入产业链条，共享文旅发展红利，构建起政企民协同发展的良好格局。
“江苏县域以文旅串联制造、农业、商贸，实现一、二、三产业联动，带动县域充分就业、城乡共富，为县域培育可持续增长新动能。每一个本土IP都是县域高质量发展的独特底牌。”南京大学城市科学研究院院长张鸿雁说。
从东海的水晶璀璨到无锡宜兴的千年窑火，从盐城东台的西溪仙缘到宿迁泗洪的百鸟天堂，江苏县域文旅呈现“百县千面、各美其美”的生动格局。江苏省文化和旅游厅资源开发处相关负责人表示，随着长三角一体化持续推进、县域消费不断升级，县域文旅拥有广阔发展空间。下一步，江苏将持续强化政策统筹引导，推动县域文旅特色化发展，以多元融合的文旅实践夯实县域共同富裕根基。
