匈牙利新政府启动投资调查 针对即将加入比亚迪的前外长西雅尔多及欧尔班时期大型跨国企业项目

7月20日,匈牙利政府宣布将对中国汽车制造商比亚迪在匈投资展开调查。这一消息由美联社报道,提到此次调查由前外交部长西雅尔多主导,而他在上周刚刚卸任国会议员,即将加入比亚迪。

匈牙利总理毛焦尔在20日的议会讲话中,明确指出将审查西雅尔多围绕比亚迪匈牙利投资项目所作出的所有决策、谈判以及国家承诺。他强调,调查并不仅限于比亚迪项目,还将涵盖欧尔班执政期间给予大型跨国企业的各类政府支持,包含财政补贴、税收减免、行政许可、环保豁免及公共资金建设的基础设施投资等。

西雅尔多自2002年起便连续当选匈牙利国会议员,在2014年至2026年的12年间,于欧尔班政府担任外交部长。至本月15日,他在社交媒体公布已提交辞呈,辞去国会议员职务,并于当日加入比亚迪,出任集团对外关系及新业务发展负责人。

据悉,西雅尔多任外交部长期间,积极推动中国企业赴匈投资,其中就包括比亚迪在匈牙利的投资。该投资也是欧尔班政府发展匈牙利新能源汽车产业战略的关键部分,吸引了多家中国新能源企业赴匈设厂。

西雅尔多于2023年宣布,比亚迪将在匈牙利建立其首座欧洲整车工厂。2024年,比亚迪在匈牙利南部城市塞格德动工建设其首个欧洲电动汽车工厂,并于2025年宣布将把区域企业及研发中心从荷兰迁至匈牙利布达佩斯。

今年4月国会选举中,欧尔班阵营遭遇挫败,毛焦尔领导的蒂萨党上台。舆论普遍预期中企在匈投资可能面临波折。上海社会科学院国际问题研究所欧洲研究室执行副主任戴轶尘此前向澎湃新闻表示,蒂萨党等反对派在竞选期间已就部分中匈合作项目的资金透明度等问题批评欧尔班政府,涉嫌“出卖国家主权”。匈牙利法院至2025年多次裁定国家债务管理中心必须公开获得中国贷款的合同细节。

蒂萨党还批评欧尔班政府过度吸引外资进入动力电池产业,忧虑其导致国家经济支柱单一化,并引发环保合规、外籍技术工人挤占当地就业、推高物价等争议。对此,蒂萨党承诺执政后将建立独立环保部门,强化动力产业的合规审查。

戴轶尘分析,从这些竞选承诺可见,蒂萨党缺乏通过实施“东向战略”制衡欧盟地缘政治的意图,对华政策上回归欧盟主流立场的动力增强,将更注重中资项目的资金透明度与合规性。

针对外界猜测,毛焦尔在4月13日的新闻发布会上表明,他对中国投资持开放态度,但设定了明确条件:外国企业必须严格遵守匈牙利及欧盟在环境、卫生和职业安全方面的法规,并切实为匈牙利经济带来利益。

毛焦尔称:“我们确实可以对这些投资项目进行审查,但这并非为了阻拦或阻止项目的实施。”他强调希望匈牙利本土企业能成为比亚迪、宁德时代等主要投资方的合作伙伴,“我们一定能实现互利合作。”

中国外交部发言人郭嘉昆在4月13日的例行记者会上表示,中方祝贺毛焦尔领导的蒂萨党获胜,高度重视中匈关系发展,愿在相互尊重、平等相待、互利共赢基础上,与匈牙利新一届政府加强高层交往,增进政治互信,拓展务实合作,扩大人文交流,惠及两国人民。

毛焦尔胜选后,观察者网专栏作者扬之指出,中匈关系的未来可能走向是从“特殊伙伴”变为“寻常关系”。更准确的描述是:匈牙利从“欧盟内的异类”转为“欧盟内的常数”,中国需适应这一新常态,并做好防范准备。布达佩斯在中美欧三角关系中的角色,可能从“明确向北京倾斜”转向“更加取中平衡”。