从教育大国到教育强国：中国迈向世界重要教育中心的路径与挑战

编者按：教育进步并不仅仅局限于学校体系的自我完善，它更能与国家发展、科技革新和社会变迁相互交织。全球竞争格局持续演化的当下，教育所扮演的角色正悄然发生着变革：它不仅关乎人才培养，更牵动着国家的创新能力、文化辐射力及长远发展潜力。回溯世界教育发展的足迹，不难发现，那些真正具备国际影响力的教育体系，往往并非依靠单一优势构建，而是在漫长岁月中实现了教育、科技、人才和社会发展的良性循环。

2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习中强调，中国要“使自身成为具有强大影响力的世界重要教育中心”。那么，世界重要教育中心究竟意指什么？它具备哪些共同特征？中国目前处于什么样的发展阶段？距离这一目标尚有多少提升空间？

今日，一读与读者分享刘宝存教授（北京师范大学国际与比较教育研究院院长）及庞若洋博士（北京师范大学国际与比较教育研究院研究生）合著的《世界重要教育中心建设的核心内涵、关键指标与基本路径》一文。两位学者梳理了世界重要教育中心的发展轨迹，构建了评估指标框架，并以英国、法国、德国、美国为参照系，分析了中国建设世界重要教育中心的国际定位，为洞察未来教育竞争新态势提供视角。

何为"世界重要教育中心"？

纵观世界教育演进史，教育中心并非一成不变，而是随着经济格局、科技突破、社会结构变迁而不断迁移。研究表明，15世纪以前，由于地域间交流相对受限，教育中心多呈现区域性特征。例如：古希腊时期，哲学思想和教育理念蓬勃发展，形成了以理性与思辨为核心的教育传统；古罗马时期，教育逐步规范化，并借助帝国体系向外扩散；唐代中国，经济文化兴盛，教育制度较为健全，吸引了周边国家学生与使节求学；文艺复兴时期的意大利，大学引领的知识生产体系推动了近代大学制度的成型。进入近现代，世界教育中心逐渐向英国、法国、德国及美国转移。

英国：科学体系助力教育腾飞

17世纪，英国依托工业革命和科学突破，逐步确立世界重要教育中心的地位。以牛顿、培根为代表的科学家推动现代自然科学体系建立，使科学知识逐渐融入教育体系。英国教育的发展不仅促进了科学进步，也培养了大量人才，使其同时成为：世界科学中心；教育中心；人才中心。

德国：大学转型为知识生产机构

19世纪，德国高等教育改革成为世界教育史上的关键转折。洪堡创立柏林大学，倡导“教学与研究相结合”理念，使大学从知识传授场所转变为知识生产场所。这一改革推动了：高等教育进步；科学研究突破；工业体系升级。多国加以借鉴。

美国：研究型大学与人才吸引形成独特优势

20世纪，美国逐渐成为新的世界重要教育中心。学者指出，美国的重要优势体现在：一方面，通过研究型大学体系推进科学研究；另一方面，借助政策支持和人才吸引机制，汇聚全球优秀科研人员。教育、科技与人才之间的相互作用，助力美国长期保持世界教育和科技领先地位。

哪些国家能成为世界重要教育中心？

研究者指出，世界重要教育中心并非单一指标衡量，而是教育体系综合实力的体现。具体而言，包括三个方面：

第一，自身实力：拥有高水平教育体系。世界重要教育中心首先需具备强大的教育发展能力。涵盖：教育规模；教育品质；经费投入；高水平大学建设。教育体系自身的发展水平，是成为教育中心的基础。

第二，支撑能力：教育推动国家发展。教育不仅承担人才培养功能，也要服务于国家经济社会。文章提及，世界重要教育中心往往能够促进：科技创新；产业升级；社会进步；国家竞争力增强。教育、人才和技术之间形成良性循环，是其发展的关键机制。

第三，辐射能力：具备全球影响力。世界重要教育中心不仅服务本国，也能影响世界。体现为：吸引国际学生；输出教育理念；孕育世界级科研成果；参与全球教育治理。

中国距离世界重要教育中心还有多远？

研究者通过教育发展能力、教育贡献能力和教育辐射能力三个维度，将中国与英国、法国、德国、美国进行比较。研究显示，中国教育发展已取得显著进步。

中国的优势体现在哪里？第一：教育规模持续扩大，教育普及程度不断提高

改革开放以来，中国教育事业快速发展。当前，中国基础教育普及水平总体达到世界中上程度，高等教育迈进普及化阶段。教育规模优势，为建设世界重要教育中心奠定了基础。

第二：科研产出快速增长，国际影响力持续增强

研究者发现，近年来中国高校科研能力显著提高。2012至2022年间，中国国际论文发表量、高被引论文数量及热点论文数量均居世界前列。2024年的数据显示，中国学者国际论文发表量、高引用论文数量及热点论文数量均超越美国。同时，中国自然指数贡献份额位居全球首位，多所高校跻身全球自然指数排名前列。这些变化表明，中国科研体系正从规模扩张向质量提升转变。

第三：基础教育质量具备国际竞争力

在国际学生评估项目（PISA）测试中，北京、上海、江苏、浙江学生表现优异。研究者认为，这反映了中国基础教育在学生知识掌握和能力培养方面取得的成效，也提升了中国基础教育的国际关注度。

中国还存在哪些不足？第一：教育和科研投入仍需加大研究者在文章中提到，2023年中国财政性教育经费占GDP比例为4.0%，科研经费占GDP比例为2.65%。虽然投入规模持续增加，但与部分世界重要教育中心相比仍有距离。未来需进一步提升教育和科研投入水平。第二：高层次人才培养能力仍待加强

研究发现，中国25岁以上人口平均受教育年限为9.46年；接受过高等教育的劳动年龄人口比例为18.54%。相比英国、美国等国家，中国在人口整体教育水平和高层次人才培养方面仍需进步。

第三：科研成果转化能力尚需提高

研究者特别关注了科研成果转化问题。数据显示：中国专利申请数量位居世界前列，但三方专利数量和知识产权收益与美国、德国等国相比仍有差距。这说明：科研成果从论文、专利到实际应用的能力仍需提升。

第四：国际教育影响力仍需扩展

在吸引国际学生方面，中国仍与教育中心传统国家存在差距。2021年，中国接收国际学生数量占全球比例约为3%，低于美国、英国等国。此外，中国向国际组织输送人才数量仍需提高。

中国建设世界重要教育中心，需要哪些突破？

基于上述分析，研究者为中国未来推进世界重要教育中心建设规划了四条基本路径：

第一，强化政策扶持和资金支持

世界重要教育中心的发展经验显示，政府在教育发展过程中扮演关键角色。未来需：强化顶层战略布局，促使世界重要教育中心的外部环境与内部要素有效联动。持续优化政策执行、监督和评估机制。在扩大国家教育拨款数量的同时，通过税收政策鼓励社会多元筹资，并优化教育资源分配机制，加大对农村及偏远贫困地区的投入以促进教育公平。

第二，促进教育、科技、人才协同发展

世界重要教育中心往往也是科技中心和人才中心。因此，在教育内部，推进数字化赋能优质均衡，优化一流大学和学科配置，健全拔尖创新人才自主培养机制。在外部互动上，打破体制机制束缚，建立跨部门协作机制；加强基础研究以攻克“卡脖子”核心技术；完善科研成果转化政策与交易机制，提高科技成果转化效率。

第三，推动教育理念和制度创新

研究者指出，中国建设世界重要教育中心不可简单照搬其他国家模式。需借助多年教育实践积累的数据与案例，构建富有中国特色、中国智慧的教育理论体系与话语体系。深入发掘本土实践经验，持续创新制度设计，用科学的制度规划理顺内部要素与人才、技术之间的行动逻辑。

第四，提升教育国际开放程度

研究者建议未来需进一步：增强来华留学吸引力；推动中国教育模式走向世界；培养国际组织人才；深度参与全球教育治理。通过扩大国际交流，提升中国教育的全球影响力。

结语

建设世界重要教育中心，是一项长期工程。从历史视角看，世界重要教育中心的形成，既需要教育体系自身进步，也需要教育与科技、经济、社会形成良性互动。

当前，中国教育已具备建设世界重要教育中心的重要基础，在教育规模、科研产出、基础教育质量等方面取得显著成就。与此同时，高层次人才培养、科研成果转化、国际教育影响力等方面仍需持续提升。

从教育大国迈向世界重要教育中心，关键不在于“拥有更多教育资源”，更在于能否形成具有全球影响力的教育创新能力。

来源：高等教育研究（原文标题：刘宝存，庞若洋—世界重要教育中心建设的核心内涵、关键指标与基本路径）

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