宣恩州宣恩县坐落于鄂西武陵山区，为土家族、苗族、侗族居民聚居的山城小县。这里曾饱受资源分布不均、交通条件受限、发展动力匮乏等困境之苦。不过近些年，宣恩县积极秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深度融入湖北省建设世界知名文化旅游目的地的战略布局，逐步走出了一条依靠文旅产业破局、促进县域经济蓬勃发展的新路子。
一
主要工作及取得的成果
宣恩县将文旅产业当作核心动力，实现了县域发展的全面跃升。2025年，宣恩县在全国县域文旅融合综合竞争力百强县中排名第19位，以文旅为主导的第三产业增加了值占GDP比重高达58.1%，成为拉动县域经济增长的强劲引擎。浪漫宣恩旅游区是湖北省首个以县城为核心支撑的国家4A级旅游景区，更成功跻身全国十大旅游目的地高质量发展经典案例之列。
展开具体工作
01
注重规划指导，统筹协调推进
不断擘画县域发展新蓝图
宣恩县用三十多年的时间，实现了从"治水兴城"到"浪漫山城"的重大转变。具体来说，工作中始终坚持正确政绩观，县委、县政府强化顶层设计、科学规划，坚决防止规划频繁调整、发展方向摇摆不定，持续将旅游产业摆在重要位置，凝聚起全县发展旅游业的强大合力。同时紧抓规划引领作用，围绕"旅游强县"目标实施"多规合一"，把旅游发展规划和国土空间总体规划、详细规划同步编制落地，让景区与城市布局协调、功能互补。建立健全"城市总设计师+乡村规划师"的工作机制，构建起全流程的规划技术服务体系，共同将规划蓝图变为现实。
02
注重挖掘文化内涵，强化旅游功能
着力打造县城独特魅力
宣恩县深入挖掘本土文化精髓，推动文化基因转化为文旅融合的强大动能。首先对全县91项四级非物质文化遗产代表性项目进行全面梳理，重点培养薅草锣鼓、三棒鼓、西兰卡普等观赏性强、产业转化效益好的非遗项目。同时高效活化利用非遗资源，推动非遗项目"走进景区、走进街区、走进节庆活动"，把传统技艺转化为文创商品。2025年"非遗+旅游"模式入选文化和旅游部改革创新典型案例。在景城建设中加强建筑风貌管控，精心打造墨达楼、文澜桥、钟楼等特色民族建筑，使民族文化成为文旅发展的鲜明标识。
03
注重景区与城市融合，推动业态联动
着力实现城市改造与产业提质
宣恩县打破景区与城市发展的壁垒，将文旅发展与城市改造、产业升级有机结合。坚持用旅游标准建设城市，参照5A级旅游景区创建标准，实施城市改造"三百"行动、贡水河流域生态治理和"拆围透绿"行动，累计改造老旧小区93个，全面提升城市功能品质和旅游承载能力。深化农文旅、文体旅、文商旅融合发展，推动茶叶产业向深加工、文旅体验、研学教育延伸，把水上运动会打造为国家级全民健身品牌赛事，围绕"龙游贡水"核心IP发展夜间经济。文旅产业的快速发展带动了土地价格、门面租金等稳步上涨，形成了城市改造、文旅发展、产业升级良性循环的新格局。
04
注重民生福祉，促进主客共享
着力推动县域共同富裕
宣恩县始终坚持把保障改善民生作为文旅发展的出发点和落脚点。加大创业就业扶持力度，通过创业贷款补贴、"一元摊位"、烤活鱼培训等举措，让群众实现"家门口就业"。2025年发放创业贷款超过1亿元，文旅产业直接带动就业超过5万人。推动文旅收益反哺公共服务，财政增量资金更多投向教育、医疗、交通和城市公共服务领域，2025年全县民生支出占本级一般公共预算支出比重达到82.5%。通过思想引导和收益共享，使居民进一步理解支持错峰出行、"让景于客"等政策，形成了"政府有为、市场有效、市民友好"的文旅发展新生态。
05
注重深化改革创新，激活发展活力
着力增强县域发展新动能
宣恩县通过在运营、土地、资金、人才等方面的改革创新，为县域经济高质量发展提供有力支撑。创新景区运营模式，以国资平台为核心主体进行市场化运营，把狮子关、伍家台等景区景点打造成为优质旅游产品。
