日本景点“双重票价”，为何让国际游客和本国人都怒了？

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

《日经亚洲》最近透露的消息显示，随着到访日本的外地游客数量逐步增多，日本不少地方政府开始思考在名胜地或景点等收取"双重票价"。这种做法是将票价按"本地人/外地人（包含其他国家游客及日本其他地区的居民）"来区分。报道指出，京都市正在研究从2027财年开始实施市营公交车的"市民优惠价格"，让市民和非市民之间的票价可以达到两倍差距。如果这项政策真的施行，京都市将成为日本第一个在常规公交上大规模实行差别定价的城市。

日本国内东部的高温天气没有停止，东京持续遭受酷热天气的影响。文章配图-1

实际上，差别定价的方案已经超出了公交领域。在日本各个地方，不少行业开始对外地游客（包含国际游客）收取不同水平的费用。

最早引起广泛关注的是兵库县的姬路城。2024年6月，姬路市市长清元秀泰在国际会议上公开表达调价的构想，他直言"希望外国游客支付30美元、市民5美元左右"，毫不回避"依靠外国游客增加收入"的想法。这个根据国籍划分的方案很快引起了轩然大波——既有人质疑"如何准确区分日本人还是外国人"的实际操作难度，也有人批评"歧视外国游客"，甚至有人指责"损害日本国际观光形象，带有明显的排外影响"。在强大的舆论压力下，姬路市将划分标准调整为"姬路市民与非市民"，试图避开歧视的指控，并实现"平稳过渡"。

此外，也有中国游客反映，近年来日本不少地区特别是旅游区的餐饮店陆续推出专供外国人的中英菜单，其中英语菜单上的价格普遍比日文菜单标注的高。

据日本《朝日新闻》的报道，作为世界遗产和日本国宝建筑的姬路城，于2026年3月1日正式开始实行双重票价方案：18岁以上非市民的门票价格上调到2500日元（约合人民币105元），是原价的2.5倍；市民的成人门票价格保持1000日元（约合人民币42元）不变。清元秀泰在2026年2月的记者会上表达了强硬的态度，他称"如果觉得姬路城门票贵，大可以去那些钢筋混凝土造、能坐电梯登顶的城堡"。

英国《卫报》引用了一些反馈称，姬路城实施双重票价政策后，不少来自日本其他城市的居民提出了质疑和批评：姬路城作为国宝，每年有国家财政资金进行维护，为什么只有本地人可以享受价格优惠？在调价后的第一个月，姬路城的游客数量大约下滑了17%。4月2日（调价满一个月的日子），一名自称是古城爱好者的大阪居民表达了担忧："原本对古城兴趣一般的人可能就因为票价而不来了"。

此外，扩大适用范围的趋势已经在多地显现：鹿儿岛市从2025年10月开始提高动物园及历史资料馆等14处景点的门票价格，市民的票价比其他地区的居民和访日游客低100–500日元；北九州市在2026年4月跟进，小仓城的市民门票价格下调100–200日元、非市民的门票价格上调；长野县的多个滑雪场的通票、温泉的入场费也对外地人（包含国际游客）提高了价格；冲绳自然主题乐园Junglia Okinawa实施分级票价——日本居民的单日票价为6930日元（约43美元），其他访客为8800日元（约54.45美元）；日本国立的博物馆、美术馆也对外国游客设定了更高的门票价格。

一位多次前往日本旅行的英国游客表示，他不认同这种分层收费的模式，认为它"给人割裂、对立的感觉"。在日本国内也有声音提出质疑：将"国内非市民"与"外国游客"一起收取高价，既不公平，也可能对国内游客产生反效果；有网友干脆提议"只对外国游客提高价格"，反而引发了一轮新的争议。

日本TBS电视台转述了东京大学副教授斋藤幸平的观点，他认为日本长期以来以服务和安全来吸引访客，双重定价让人感受到"违和感"。

尽管存在许多质疑的声音，但日本中央政府已经开始着手制定票价体系的统一规范。

《日经亚洲》的报道中提到："对旅游设施与服务而言，票价策略是运营核心"，东京女子大学教授矢崎纪子在2026年4月她主持的观光厅专家会议上表示了这个观点。日本将调查已经引入双重票价的地方政府的实际情况，并且在2026年度内公布指导方针。

日本理光经济社会研究所的芳贺裕理则认为："这种制度不应当被认